Family Responsibility Office（FRO）是什么机构？具体职能是什么？有什么权力？
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Family Responsibility Office（FRO）是什么机构？具体职能是什么？有什么权力？
Family Responsibility Office（FRO）是什么机构？具体职能是什么？有什么权力？
“王律师，FRO 到底是什么机构？是法院吗？”
“法院已经判了子女抚养费，为什么钱不是法院收，而是 FRO 收？”
“如果对方一直不付抚养费，FRO 能做些什么？”
“FRO 有没有权力修改法院判决或者决定赡养费金额？”
这是很多客户在涉及子女抚养费（Child Support）或配偶赡养费（Spousal Support）案件时，经常提出的问题。
不少客户认为，FRO 就是家庭法院的一个部门。
也有人认为，只要案件交给 FRO，以后所有问题都会由 FRO 负责解决。
事实上，这两种理解都不准确。
Family Responsibility Office，简称 FRO，是安大略省政府设立的抚养费执行机构，隶属于安省政府，并不是法院，也不是法官。它的主要职责是负责收取、转交和执行法院命令或者依法备案的协议中规定的子女抚养费和配偶赡养费，而不是重新决定谁应该支付、支付多少或者修改法院命令。
我们曾代理过一宗配偶赡养费案件。
法院已经作出 Final Order，要求丈夫每月支付配偶赡养费。几个月后，丈夫停止付款。
妻子来到律师事务所后第一句话就是："法官已经判了，为什么法院还不帮我把钱要回来？"
进一步沟通后我们向她解释，法院负责作出判决，而真正负责日常收款和执行抚养费命令的通常是 FRO。很多客户都是到了执行阶段，才第一次知道 FRO 的存在。
很多客户都会问："FRO 到底负责什么？" 简单来说，FRO 的工作可以概括为三个方面：
第一，收取抚养费。
法院作出 Child Support 或 Spousal Support 命令后，大多数案件都会依法交由 FRO 登记管理。付款人（Payor）通常按照法院命令，把每月应支付的金额交给 FRO。
第二，转交抚养费。
FRO 收到付款后，再把相应款项转给收款人（Recipient）。这样做的目的，是建立完整的付款记录，也方便今后核实是否存在拖欠。
第三，执行法院命令。
如果付款人没有按照法院命令付款，FRO 可以依法启动执行程序，帮助收取拖欠的抚养费。
很多客户都会问："FRO 有没有权力修改法院命令？" 答案是没有。这是实践中最容易产生误解的问题。
例如：付款人失业了；退休了；收入下降了；孩子已经成年；双方已经私下达成新的付款安排。
很多人都会认为："我告诉 FRO 一声，他们应该就能把金额改掉。" 事实上，FRO 没有这个权力，FRO 只能执行现有法院命令或者依法备案的协议。
如果希望减少、增加或者终止 Child Support 或 Spousal Support，通常仍然需要双方依法签署新的协议，或者重新向法院申请修改原来的法院命令。在新的法院命令正式生效以前，FRO 一般仍然按照原命令继续执行。
还有很多客户都会问："如果就一直不付款，FRO 能做些什么？"
很多人以为，FRO 只能不断打电话催款，实际上FRO 拥有相当广泛的法定执行权力。
例如，可以：
从工资中直接扣除抚养费（Support Deduction）；
扣划部分银行账户或者其他收入来源；
拦截部分政府退税或其他政府付款（依法适用时）；
暂停安省驾驶执照；
向联邦政府申请暂停护照及部分联邦执照；
在土地或者其他资产上登记执行；
对符合条件的财产申请扣押和出售；
扣押符合条件的彩票奖金；
在符合条件时，申请法院举行 Default Hearing（违约听证）。
很多客户在了解到这些执行措施时都会觉得："原来 FRO 的权力比我想象的大得多。"
我们曾代理过另一宗案件。
丈夫连续一年没有支付子女抚养费。他一直认为："反正我现在没有主动付款，等以后有钱再补。"后来，他突然收到通知，驾驶执照即将被暂停。直到这时，他才主动联系律师，希望尽快解决拖欠问题。
对于长期拖欠抚养费的案件，FRO 并不仅仅是不断催款，而是会根据案件具体情况依法逐步采取不同执行措施。
很多客户还会问："如果我和对方已经私下商量好了，不经过 FRO 可以吗？"
这种情况需要特别小心，有些夫妻关系缓和以后，会约定直接转账，不再经过 FRO。
但是，如果法院命令仍然由 FRO 执行，而双方没有依法办理相关手续，就可能出现一个问题：付款人认为自己已经付了，FRO 系统却仍然显示拖欠。
因此，即使双方已经私下达成一致，也建议及时咨询律师，确认是否需要办理相应法律手续，而不要仅凭口头约定改变付款方式。
还有一些客户会问："FRO 会不会处理孩子探望或者抚养权的问题？"
不会。这一点也非常重要。FRO 只负责执行 Child Support 和 Spousal Support，如果双方争议的是：
孩子跟谁生活；
Decision-Making Responsibility（重大事项决策权）；
Parenting Time（陪伴时间）；
探望安排；
或者财产分割；
这些都不属于 FRO 的职责范围。
很多客户误以为："既然对方不让我见孩子，我就可以要求 FRO 停止把抚养费转给对方。"
事实上，这是两个完全不同的法律问题。即使 Parenting Order 存在争议，法院关于 Child Support 的命令通常仍然需要继续履行。
FRO 它不是法院，也不是律师，更不是调解机构。它最大的作用是依法执行已经存在的抚养费命令，帮助收款人收取依法应得的 Child Support 和 Spousal Support，同时督促付款人履行法院已经确定的法律义务。
王葳律师提醒
根据我们的办案经验，很多客户最大的误区，就是把 FRO 当成"第二个法院"。
FRO 不负责判断谁对谁错，也不会重新计算抚养费金额，更不会修改法院已经作出的判决。它的职责只有一个，就是依法执行已经生效的抚养费命令。
我们也经常提醒付款人，不要因为收入下降、失业、退休或者双方私下沟通过，就自行停止付款。只要法院命令没有依法修改，FRO 通常仍会按照原命令继续执行，拖欠金额也可能不断累积，并引发驾驶执照暂停、工资扣划等执行措施。
对于收款人而言，也不要认为案件交给 FRO 以后，就一定什么都不用管。如果发现长期没有收到付款、付款金额异常，或者掌握付款人新的工作、收入或者资产信息，应及时与 FRO 沟通，并在必要时咨询律师，评估是否还需要采取其他法律措施。
无论您是付款人还是收款人，只要涉及 FRO 执行程序，都建议尽早了解自己的权利和义务，根据案件具体情况制定合适的法律方案，而不是等到出现严重拖欠或者执行措施启动后才开始处理。
以上内容根据安省家庭法现行程序及律师办案经验整理，仅供法律知识分享，并不构成针对个案的法律意见。
王葳律师事务所长期专注于安大略省家庭法及跨境家庭法案件，对于子女抚养费、配偶赡养费、Family Responsibility Office（FRO）执行程序、法院命令执行及复杂家庭法诉讼拥有丰富的办案经验。
无论您正面临 FRO 执行、长期拖欠子女抚养费或配偶赡养费、需要申请修改抚养费命令，还是对 FRO 的执行程序存在疑问，我们都会认真了解您的案件情况，根据您的实际情况量身制定法律方案，帮助您依法维护自身合法权益，并妥善处理与 FRO 相关的各项法律问题。
如果您正面临类似问题，欢迎致电王葳律师事务所预约咨询，我们愿意认真倾听您的情况，为您提供专业、务实且真正符合您家庭实际需要的法律建议。
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